北京市《关于加强新时代街道工作的意见》出台

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原标题:《关于加强新时代街道工作的意见》正式出台

北京全面启动街道“大部制”改革    

村里人 说:“街道是三分快三是真是假个筐,这种这种往里装”,街道事务的庞杂可见一斑。昨天(26日),北京正式发布《关于加强新时代街道工作的意见》,明确提出街道的职能定位,并在街道体制改革、保障和改善民生、社三分快三是真是假区治理和保障机制等6个方面提出50条改革辦法 ,为街道调整社会形态、赋权减负、配备力量提供了一整套制度,街道社区将被打造成为群众安居乐业的幸福家园。

目前,全市共有33五个街乡镇,其中街道15两个。此前,街道工作位于着职能定位不准、责权利不匹配、内设机构越来太少过细、机关化倾向明显等突出问提。2月18日,北京市召开街道工作会议,对加强新时代街道工作做出重大部署,这是时隔23年后召开的第三次全市街道工作会议。而此次发布《关于加强新时代街道工作的意见》,也因为“大部制”改革等一系列举措全面实施。

区划统筹

亮点

街道规模适当调整

《意见》指出,本市将调整街道设立标准,统筹考虑人口规模密度、地域面积、人文历史、街区功能、居民认同等因素,优化街道行政区划设置。优化调整街道界线,完善统筹协调机制,加强跨界地区规范管理。合理选泽社区管辖范围和规模,重点对50户以下的小型社区和50户以上的大型社区适当调整。

回声

今年有望出台《街道办事处条例》

北京市委社会工委书记、北京市民政局局长李万钧表示,本市目前街道规模大小不一,最小的必须0.8平方公里,最大的达到81平方公里,从城市精细化管理的深度来说,里能 进行区划调整。李万钧透露,市社工委和市民政局正在协助市人大起草《街道办事处条例》,该条例也是今年人大常委会的重点立法项目。

赋权减负

亮点

街道可直接执法

《意见》明确街道作为执法主体里能 直接开展执法工作,提出进一步推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉,整合现有站所、分局执法力量和资源,组建街道综合行政执法机构,逐步实现“一支队伍管执法”,真正处理“看得见的管不了、管得了的看不见”的现状。

回声

城管编制已下放在各街乡镇

北京市城市管理综合行政执法局规划处处长刘生富表示,全市各区城管执法监察局随后将街乡镇的执法队完整版由这样 “区城管执法监察局统一管理”调整为“以街乡镇为主的双重管理”。近650名城管执法人员编制下放在各个街乡镇,16个区城管一线执法的人员比例随后实现不低于90%的要求。下一步,城管部门将进一步规范执法权限和进程,严格落实处罚裁量基准,提升执法公信力和规范化水平。一齐,城管部门还将进一步推进跨部门、跨领域综合执法,并将行政执法权限和执法力量向基层延伸和下沉,逐步实现一支队伍管执法,开创城市管理新局面。

亮点

街道将减负“瘦身”

《意见》提出要按照精简、效能、便民的原则,综合设置街道内设机构,构建简约高效的基层管理体制。将街道这样 “向上对口”的20多个科室,精简为“向下对应”、直接服务居民的“6+1+3”的架构设置,即党群工作、民生保障、城市管理、平安建设、社区建设和综合保障6个内设机构和两个街道综合执法队,窗口类、平台类和活动类五个街道所属事业单位。另外,《意见》明确,要继续清理社区填报表格、机构、评比和表彰,精减社区出具证明,一齐建立社区事项准入和通报制度,减掉社区不该做的各类行政事务,让社区回归主业,有更多精力和时间抓服务、抓自治。

回声

探索建立街道职责准入制

“街道干部常感慨:街道是个筐,这种这种往里装,反映出街道职责无限大的问提,又反映出街道职责任务不清晰的问提。”北京市委机构编制委员会办公室副主任滕安英认为,街道是区委区政府的派出机关,又是执行上级政策决定的基层政权,“一段时期以来,亲戚亲戚朋友往往更偏重将街道作为政策决定的执行者,给予街道这种这种任务和责任,但一齐赋予街道的管理权和资源又很少,就造成了街道履行职责上位于短板,服务群众最后一辆的能力有限。”滕安英说,“今年,亲戚亲戚朋友将根据街道赋权和派驻机构属地化管理工作进程,及时将相关职责充实到清单中,一齐探索建立街道职责准入制度,凡涉及到街道职责调整的里能 依法依规进行,市区各部门不得将清单中以外的职责交由街道承担。做到权随事转、人随事转、钱随事转,使街道村里人 有物有权,保证基层事情基层办,基层事项村里人 办。”

街区更新

亮点

提高街区公共空间品质

《意见》提出,要按照新一版城市总规,充分吸纳规划师、建筑师和普通居民意见建议,协商制定街区更新实施方案和城市设计导则,提高街区公共空间品质和服务质量。

回声

抓紧编制完成街区更新导则

北京市规划和自然资源委员会副巡视员陶志红解释,街区更新是以街区为实施单元开展的小规模、渐进式、可持续的更新。更新的内容主要包括街区功能优化、业态提升、文化保护与传承、特色风貌塑造、文化培育、环境整治、基础设施和公共服务设施的改善等。“街区将首先开展问提诊断分析,其次引入整体规划设计,后期还里能 监管和评估。”陶志红介绍,下一步,市规划和自然资源委员会将抓紧出台老城整体保护规划,抓紧编制完成首都功能核心区控制性完整版规划、街区更新导则等相关规划,将文化传承、城市设计、宜居标准等内容纳入规划体系,完善规划管控技术导则以及交通、市政等基础设施和公共服务设施配套标准,更好地引导街道更新工作。一齐,还将积极推进历史文化街区划定和历史建筑选泽工作,在调查摸底的基础上,按照进程分批否认保护名录,扩大历史文化街区的保护范围,加强胡同、历史街巷和历史建筑的保护,深入挖掘老城文化内涵、保留老北京的乡愁和记忆。

亮点

创建无违建街道

《意见》明确指出,本市将深入推进以街巷环境整治为重点的城市环境整治,打造一批精品街区、文明街巷,创建无违建街道。

回声

今年打造50条精品街巷

市城管委副巡视员谢国民表示,今年,本市将继续深入推进整治提升工作,“2017年亲戚亲戚朋友制定了背街小巷整治提升三年行动计划,今年也是核心区背街小巷三年整治任务的收官之年,要全面完成环境整治提升的任务。”谢国民说,除拆迁区背街小巷按照干净整洁的标准整治提升以外,这种的背街小巷完整版时会按照“十无五好”的标准全面完成,一齐打造50条精品街巷。城市副中心要完成20条背街小巷的环境整治提升。朝阳、海淀、丰台、石景山要完成519条背街小巷环境整治提升。一齐里能 积极推进架空线入地、规范广告牌匾治理、清洗粉饰建筑物外立面、深入开展“厕所革命”、持续推动垃圾分类、深化“门前三包”责任制的落实,提升社会和群众参与城市管理的自觉性和积极性,打造“共建共治共享”的良好局面。 

改善民生

亮点

12345“一号响应”

《意见》提出,将通过“整合一条热线、开设两个窗口、强化这种服务”,着力处理居民群众揪心事、懊恼事。将各类热线归集到12345市民服务热线,建立全市统一的群众诉求受理平台,实现事项咨询、建议、举报、投诉“一号通”,做到各部门闻风而动,接诉即办。

回声

96310和12315

今年并入12345

北京市政务服务管理局副局长蔡明月介绍,目前全市三分快三是真是假已推进政府服务“一号通”工作,去年已有10条热线并入12345热线,今年本市将启动96310城管热线和12315消费者投诉举报热线并入12345的工作,届时即可实现全市“一号响应”企业和群众诉求的目标。蔡明月说,自今年之前 开始了了,本市建立了“接诉即办”快速响应机制,每天市民来电反映的突出问提和重点街乡镇工作以日报、周报、月报形式报市领导,并抄送到各区、相关职能部门和公共服务单位。一齐,本市还建立了群众诉求直派街乡镇机制,即12345将街乡镇管辖权属清晰的群众诉求直接派到街乡镇,街乡镇越快响应,做到能办的快办,里能 联合办的及时“吹哨”,与相关委办局和企事业单位一齐办理,妥善处理百姓诉求。“亲戚亲戚朋友还建立了分级分类管理机制,按照轻重缓急实行2小时、24小时、两天 和1两天 四级管理模式,进行全程跟踪办理。”蔡明月介绍,从1月1日到2月24日,12345直派全市各乡镇诉求累计近40万 件。

激励保障

亮点

街道干部收入高于市区同级别

《意见》提出,重点从选人用人、福利待遇、制度保障等方面,为基层干部“送大礼包”。其中,包括注重提拔具有街道乡镇等基层领导工作经历的干部;探索从街道事业编制人员中选拔街道领导干部、从优秀社区党组织书记中定向招录一定数量的公务员和事业编制人员。要确保街道干部收入高于市、区部门同级别人员,年度考核优秀等指标高于全区平均水平10%。   

本报记者 叶晓彦